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新聞動態(tài)
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2026年3月，備受矚目的全國“兩會”在春意盎然的北京閉幕。作為“十五五”規(guī)劃的開局之年，今年的“兩會”不僅為國家經(jīng)濟發(fā)展繪制了藍圖，也為招標采購行業(yè)的轉型升級按下了“快進鍵”。從政府工作報告的頂層設計，到代表委員們的熱烈建言，再到近期密集出臺的政策文件，無不指向一個核心命題：如何通過法治化、數(shù)字化、智能化手段，破解招標投標領域深層次矛盾，建設全國統(tǒng)一大市場。
一、 近期招標采購領域“三大標志性事件”
回顧過去兩個月，招標采購行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的政策密集期，三件大事為今年“兩會”的討論奠定了基調。
1. 頂層設計：兩法修訂迎來“關鍵時刻”
2026年2月6日，國務院常務會議討論并原則通過了《中華人民共和國招標投標法（修訂草案）》，決定提請全國人大常委會審議 。緊隨其后，全國人大常委會工作報告在3月9日明確，今年將同步修改《政府采購法》與《招標投標法》 。全國人大代表肖北庚指出，目前政府采購法修訂已形成相對完善的草案，但如何與招標投標法體制機制有效對接，是當前迫切需要解決的核心問題 。這意味著，困擾行業(yè)多年的“兩法沖突”有望在法律層面得到系統(tǒng)性回應。
2. 技術革命：八部門聯(lián)合發(fā)文力推“AI+招采”
2026年2月10日，國家發(fā)改委、工信部、住建部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快招標投標領域人工智能推廣應用的實施意見》。這份文件提出了20個重點應用場景，從“AI編制招標文件”到“圍串標智能識別”，從“數(shù)字人開標”到“輔助定標決策”，明確了2026年底和2027年底的兩個階段性目標 。這不僅是一次技術賦能，更是對招標采購范式的根本性重塑。
3. 市場凈化：政府工作報告劍指“內卷式”競爭
3月5日，李強總理在作政府工作報告時，將“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設”置于突出位置，特別強調要 “深化招標投標體制機制改革” 以及 “系統(tǒng)整治‘內卷式’競爭” 。報告提出要出臺地方政府招商引資禁止事項清單，強化反壟斷執(zhí)法。這標志著國家對招標采購市場的規(guī)范，已從單純的程序合規(guī)深入到治理低價惡意中標、地方保護等市場亂象的層面。
二、 兩會之聲：在破立之間尋求新平衡
在“兩法修訂”與“AI浪潮”的雙重背景下，今年兩會期間，代表委員們對招標采購的討論更加聚焦于具體實施路徑。
一是聚焦“銜接與統(tǒng)一”。 針對兩法修訂，代表們普遍關注如何消除隱性壁壘。全國人大代表肖北庚指出，“十五五”規(guī)劃明確要求建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系，特別是在數(shù)字采購發(fā)展背景下，要研究透新型的數(shù)字壁壘 。中華全國律師協(xié)會副會長萬立代表也認為，修法必須推動兩法規(guī)則的協(xié)調統(tǒng)一，并從“程序合規(guī)導向”轉向“結果績效導向” 。
二是聚焦“人工智能的應用邊界”。 對于八部門剛剛發(fā)布的AI應用意見，委員們在肯定其效率提升的同時，也保持著審慎。大家普遍關注的是，當“AI”參與評標甚至輔助定標時，如何確保算法不被操控，如何界定機器輔助與人為決策的邊界。國家發(fā)改委在答記者問時也強調，要堅持技術的輔助性定位，模型生成的結論不替代使用主體的法定責任。
三是聚焦“企業(yè)減負與生態(tài)優(yōu)化”。 針對“內卷式”競爭，全國人大代表張巧良提出，需要在強化規(guī)范的同時，簡化優(yōu)化流程，提高小額零星采購的效率 。既要防止低價搶標后的偷工減料，又要通過信用體系建設和數(shù)智化監(jiān)管，讓優(yōu)質企業(yè)能從“拼價格”的泥潭中解脫出來，轉向“拼質量”、“拼技術”。
三、 邁向“數(shù)智治理”的新時代
站在2026年“兩會”的新起點上，招標采購行業(yè)正經(jīng)歷著一場深刻的供給側結構性改革。
首先，制度規(guī)則將更加統(tǒng)一。 隨著《招標投標法》和《政府采購法》修訂步伐的加快，以及《全國統(tǒng)一大市場建設條例》的制定 ，長期以來形成的“政出多門”、“地方保護”將被法律利劍逐步破除。未來的招標采購市場，將是規(guī)則統(tǒng)一、信息共享、監(jiān)管互認的開放市場。
其次，交易形式將更加智慧。 如果說過去十年的電子化招投標解決了“上網(wǎng)”和“信息公開”的問題，那么接下來的智能化則將解決“提質”和“增效”的問題。人工智能將在標準文本編制、異常行為預警、履約跟蹤評價等方面發(fā)揮關鍵作用，推動監(jiān)管模式從“人防”向“技防”轉變。
最后，市場生態(tài)將更加健康。 隨著對“內卷式”競爭的系統(tǒng)整治和拖欠企業(yè)賬款問題的深入治理 ，中小企業(yè)的生存空間將進一步改善。招標采購將不再僅僅是簡單的交易撮合，而是成為落實國家產(chǎn)業(yè)政策、支持科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體。
2026年“兩會”為招標采購行業(yè)描繪了一幅 “法治為基、數(shù)智為翼、市場統(tǒng)一” 的發(fā)展新圖景。隨著修法工作的塵埃落定和AI應用場景的落地生根，我們有理由相信，一個更加高效、公平、開放的招標采購新時代正在加速到來。這不僅是對公共資源配置效率的追求，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
